Эльмира Зарипова: «Брак не может помешать молодежи реализовать себя — наличие семьи позволяет им посвятить себя работе»
Эльмира Зарипова, начальник Управления записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан, в интервью KazanFirst рассказала о ведомстве, которое она возглавляет, и о демографических проблемах, с которыми Татарстан столкнется в ближайшее время.
— В чем заключается деятельность Вашего Управления?
— Управление ЗАГС Кабинета Министров — это орган, который осуществляет организацию деятельности по регистрации актов гражданского состояния на территории Республики Татарстан. Лишь немногие субъекты России передают эти полномочия органам местного самоуправления вплоть до уровня сельских поселений. Сейчас услуга по регистрации актов гражданского состояния доступна в районных исполкомах — не надо ехать в центр, чтобы заключить брак или совершать иные юридически значимые действия.
Это налагает большую ответственность на органы местного самоуправления — стоит вопрос о том, чтобы в них были квалифицированные кадры. Жизнь не стоит на месте — появляются новые информационные технологии, требующие совершенствования нашей деятельности. Любое изменение в законодательстве о регистрации актов гражданского состояния влечет за собой обновление нашей базы. C 2008 года в Татарстане используется автоматизированная информационная система. Сегодня 90 процентов браков регистрируются на основе заявлений, поданных через интернет. В России мы были пионерами в этой области. Это было смелое решение — мы не знали, как отреагирует население.
— Насколько профпригодны работники ЗАГСов Татарстана?
— В республике 1032 сотрудника ЗАГСов. Два раза в год мы приглашаем на учебу секретарей сельских исполкомов в целях повышения их квалификации. Зачастую это женщины среднего возраста, привыкшие работать с массивом бумажных документов. У нас были курьезные случаи, когда люди по 20 раз не могли набрать свой логин, перейти на латинскую клавиатуру. Мы два года учили их, где хранить свои логин и пароль и как с ними обращаться. Стоял вопрос о том, чтобы подтянуть их информационную грамотность. Но, когда мы научили людей работать с автоматизированной системой, то столкнулись с другой проблемой: их конкурентоспособность на рынке труда увеличилась, и они уходили на более высокооплачиваемую работу — например, в банковский сектор.
— Как происходит работа с архивами актов гражданского состояния в Татарстане?
— С 1920 года все записи актов, составленных на территории республики, хранятся у нас. Это более 13 миллионов записей. Они хранятся у нас сто лет, а далее, в соответствии с законодательством, мы передаем их на бессрочное хранение в Национальный архив. Это большой массив документов, и сегодня стоит задача по переводу их в электронный вид. Мы — одни из немногих в России, кто практически завершил эту работу.
— Чем еще вы занимаетесь?
— Следующее важное направление в нашей работе — это межведомственное взаимодействие. Мы обмениваемся информацией с 13 ведомствами. У нас очень тесный контакт с органами социальной защиты, поскольку осуществление социальных выплат и их прекращение строится на основании сведений из загса. Также наша работа связана с вопросом пропаганды семейных ценностей и формирования устойчивого института брака. Этот процесс лежит в области не столько материального, сколько духовного, нравственного — в области воспитания, начиная с детского сада. Государство должно вмешиваться в эти процессы — мы заинтересованы в том, чтобы количество населения росло, а это возможно только при условии наличия крепких браков. Нужно, чтобы женщина принимала решение о рождении второго или третьего ребенка, будучи уверенной в себе, в завтрашнем дне и в своем супруге. Лидия Карцева, великий подвижник и ученый, разработала курс семьеведения для старшеклассников, и в прошлом году она провела его в рамках повышения квалификации педагогов — с тем, чтобы они внедрили этот курс у себя в школах, в районах с высокой долей разводов. В школы нужно возвращать курс основ этики и психологии семейной жизни — все прекрасно знают, как ухаживать, как проживать букетно-конфетный период, но на этом семейная жизнь не заканчивается. Период ухаживания должен планомерно и целенаправленно перейти в период совместной жизни на основе взаимоуважения и уступок. В современном эгоистичном обществе ни девушки, ни юноши не готовы друг другу уступать. Мы стараемся пробудить интерес школьников к их семейным историям — это должно способствовать делу укрепления семьи.
— Как много пар разводится по обоюдному согласию?
— Не очень много — в основном люди расторгают браки в судебном порядке, в силу объективных причин, например, в случае наличия общих несовершеннолетних детей или каких-то имущественных споров. Сейчас процессуальная процедура разводов через суд проста — раньше кодекс о браке и семье предусматривал срок примирения для супругов в районе шести месяцев, сегодня этот срок снизился до трех месяцев. Есть пары, которые не подходят друг к другу — они настолько друг друга не выносят, что не могут даже написать заявление, достойно преодолеть последний общий шаг в их жизни. Но есть пары, которые советуются друг с другом, когда пишут заявления — понятно, что у них есть шанс. Во многих районах республики начальники отделов ЗАГС сами принимают заявления на развод, потому что это тонкий, психологический процесс, который требует житейской мудрости. Если они видят пару, которая сомневается, колеблется, то просят их вспомнить, как они регистрировали свой брак.
— Приведите статистику количества браков и разводов в этом году.
— По итогам 9 месяцев этого года в Татарстане зарегистрировано 26 755 браков. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, это — увеличение на 4%. Самые богатые на браки города — Казань, Челны, Елабуга, Муслюмово, Альметьевск, Нижнекамск. Наименьшие показатели у Апастовского, Лаишевского и Кайбицкого районов. Это связано со старением населения и оттоком молодежи — она переезжает в крупные города и регистрирует брак по месту проживания. По расторжению браков у нас тоже небольшой рост — 11326 разводов в этом году против 10789 в прошлом. Показатели по регистрации рождения позитивны, зарегистрировано 42703 акта о рождении — отмечается увеличение на 3% по сравнению с прошлым годом. При этом, зарегистрировано 34843 смертей. Мы наконец-то вошли в число регионов-лидеров по естественному приросту населения — начиная с 1991 года мы неуклонно падали в этом отношении.
— Это, наверное, связано с событиями того времени в стране?
— Это связано с демографической волной. 1991 год был пиком рождений. Но за ним последовала демографическая яма девяностых. Дети, родившиеся тогда, сейчас вступили в фертильный возраст, но, так как их изначально было не очень много, можно ожидать меньшего числа браков и рождений в ближайшем будущем. Пик рождаемости, который наблюдается сейчас, ставит перед государством задачи социального плана — значительное число рождений вызвало проблемы с местами в детских садах. Затем последуют проблемы с местами в школах — уже сейчас нужно об этом задуматься, нужно увеличивать число общеобразовательных учреждений.
— Число разводов, которое вы назвали, большое или нет?
— Учитывая, что по итогам прошлого года на три брака приходится один развод, эта цифра велика. Это тревожная тенденция. Средний возраст брака тоже повысился, это чревато проблемами для женщин: надо успеть родить ребенка, а в случае развода неизвестно, когда будет следующий брак и будет ли он вообще — ведь мужчин сейчас меньше, чем женщин. На сегодня средний возраст первого брака для мужчин — 26-28 лет, а для женщин — 23-24 года. Лет двадцать назад таких девушек называли позднородящими. В наши дни очень мало браков, заключаемых в 18-20 лет. Это обусловлено общей социально-экономической ситуацией — люди хотят самоутвердиться, реализовать себя в профессиональном плане, и оставляют построение семьи в стороне. Сейчас появились движения вроде «чайлдфри», приверженцы которого сознательно отказываются от детей и брака.
— Что нужно делать, чтобы повышать престиж института семьи?
— Нужно работать над идеологией — должна быть массовая атака на сознание людей, в том числе и взрослых. В передаче «Пусть говорят» мы всей страной, на основе анализа ДНК, ищем папу какому-нибудь ребенку. Позиция Малахова четко просматривается — он стоит на защите того, что после рождения ребенка ты должен присматривать за ним и участвовать в его воспитании. Мужчина должен отвечать за ту женщину, с которой у него есть общие дети, а не уезжать на заработки и заводить себе новую семью, забывая про первую. В девяностые преобладал совершенно иной идеологический накал — ведущие передачи «Я сама» пропагандировали феминизм, в результате женщины стали легко принимать решения, стали уверенны, что у них в жизни все сложится. «Санта Барбара» показала нам другую сторону — в течение целого десятилетия вся страна смотрела на бесконечную череду жен СиСи Кэпвелла, и на то, как ему было здорово. Это закладывалось в сознание детей, родившихся в девяностые.
— Сейчас Татарстан активно развивается, становится инвестиционно привлекательным и экономически благополучным регионом. Насколько это способствует увеличению числа браков в республике?
— Стабильная работа и заработок позволяют мужчине чувствовать себя уверенным в себе. Процветание экономики и стабильная социально-экономическая ситуация дают возможности развиваться, что способствует росту числа браков и рождений. После запуска программы семейного капитала в 2007 году второй ребенок рождался только в 34% семей. В 2011 году 9% семей заводили третьего ребенка. Сегодня таких семей 11%. Общая динамика рождений вторых и последующих детей показывает, что программа материнского капитала работает.
— В Татарстане есть прослойка креативной молодежи — они определяют будущее республики, создают нечто новое, мыслят по-новому. Как вы думаете, не губит ли вступление в брак их креативность?
— Я думаю, нет — если они вступают в брак, то, скорее всего, выбирают себе пару из своего круга. Они, может, даже сделают что-то интересное вместе.
В Сингапуре, например, есть специальное брачное агентство, которое готовит будущих лидеров. У нас такого нет, но наша креативная молодежь общается с подобными себе. Я не считаю, что брак может помешать им реализовать себя. Наоборот, наличие семьи позволяет им посвятить себя работе и самореализации.