Положение

Положение об Управлении записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан (утв. постановлением КМ РТ от 7 ноября 2007 г. N 614)

(с изменениями и дополнениями от 11 февраля 2008 г., 15 июня 2009 г., 9 июня, 27 октября, 17 декабря 2010 г., 13 мая, 9 августа, 21 октября 2011 г., 29 ноября 2012 г., 12 марта, 31 октября 2013 г., 26 ноября 2014 г., 23 июня, 21 октября 2015 г., 21 июня, 13 августа 2016 г., 1 марта, 5, 15 августа, 30 сентября 2017 г., 26 апреля 2018 г.)

1. Общие положения

1.1. Управление записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан (Управление ЗАГС Кабинета Министров Республики Татарстан) (далее по тексту - Управление) является органом исполнительной власти Республики Татарстан специальной компетенции (ведомством), осуществляющим функцию управления деятельностью по государственной регистрации актов гражданского состояния.

1.2. Управление в пределах своих полномочий осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, осуществляющими реализацию переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан, а также настоящим Положением.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, открываемые в установленном порядке, печати со своим наименованием на двух государственных языках Республики Татарстан и с изображениями Государственного герба Российской Федерации и Государственного герба Республики Татарстан, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.5. Местонахождение (юридический адрес) Управления: 420021, г.Казань, ул.Ахтямова, д.14.

2. Задачи Управления

Основной задачей Управления является управление деятельностью по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Республики Татарстан.

3. Функции Управления

3.1. Управление несет ответственность за осуществление в пределах своей компетенции функции управления деятельностью по государственной регистрации актов гражданского состояния (04.08*).

3.2. Управление взаимодействует с:

Министерством экономики Республики Татарстан при осуществлении следующих функций:

социально-экономическое программирование (01.01*),

управление формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Республики Татарстан (01.15.01.2*);

Министерством финансов Республики Татарстан при осуществлении следующих функций:

управление бюджетным процессом (бюджет Республики Татарстан и государственных внебюджетных фондов) (01.02.1*),

регулирование межбюджетных отношений (01.02.3*);

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан при осуществлении функции управления использованием недвижимого имущества (зданий, сооружений), транспорта, оборудования, объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Татарстан (01.07.01*);

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан при осуществлении функции управления развитием государственных информационных систем Республики Татарстан (кроме управления формированием государственных информационных ресурсов) (01.15.02*);

Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан при осуществлении следующих функций:

управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны (02.01.01*),

управление обеспечением пожарной безопасности Республики Татарстан (02.01.03*);

Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу при осуществлении функции управления формированием государственных информационных ресурсов Республики Татарстан по результатам социально-экономического мониторинга (01.15.01.1*);

Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан при осуществлении следующих функций:

регулирование оплаты труда, трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми (01.13.01*),

управление охраной труда (01.13.02*);

управление социальной защитой (04.06*);

абзац утратил силу с 15 августа 2017 г. - Постановление КМ РТ от 15 августа 2017 г. N 571;

Министерством культуры Республики Татарстан при осуществлении функции регулирования отношений в области культуры (в том числе искусства, кинематографии, охраны и использования историко-культурного наследия) (04.03*);

Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан при осуществлении функции управления в области реализации государственной молодежной политики (04.07*);

Министерством образования и науки Республики Татарстан при осуществлении функции организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству (04.05.13*);

Министерством юстиции Республики Татарстан при осуществлении следующих функций:

координации нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан (в том числе контроля соответствия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан федеральному законодательству и законодательству Республики Татарстан) (02.04.01*);

государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти (02.04.03*);

Государственным комитетом Республики Татарстан по архивному делу при осуществлении функции управления архивным делом (01.15.03*).

3.3. Управление в пределах своей компетенции в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия:

3.3.1. Обеспечивает нормотворчество в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе:

разрабатывает и вносит в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношения в установленной сфере деятельности;

готовит заключения по проектам федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан, законов Республики Татарстан, постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан и других нормативных правовых актов, разрабатываемых субъектами права нормотворческой инициативы по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.3.2. Обеспечивает программно-целевой подход в решении вопросов в установленной сфере деятельности на основе межведомственного и межсекторного взаимодействия, в том числе разрабатывает индикаторы оценки деятельности.

3.3.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения и расчеты о потребности в бюджетных средствах, в том числе об объемах бюджетного финансирования мероприятий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.3.4. Участвует в формировании в установленном порядке объемов предоставляемых местным бюджетам субвенций из создаваемого в составе бюджета Республики Татарстан регионального фонда компенсаций для осуществления переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в области государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.3.5. В соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан заключает государственные контракты на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая научно-исследовательские и технологические работы для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

3.3.6. Организует и обеспечивает информатизацию в области государственной регистрации актов гражданского состояния, включая разработку, внедрение, сопровождение и администрирование специальных компьютерных программных средств, используемых при государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.3.7. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по формированию ведомственной сети передачи данных о государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.3.8. Создает и поддерживает в актуальном состоянии общедоступную страницу в международной компьютерной сети "Интернет" о государственной регистрации актов гражданского состояния в Республике Татарстан.

3.3.9. Информирует население Республики Татарстан об обеспечении прав граждан в области государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.3.10. Содействует осуществлению деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния путем:

издания в пределах своей компетенции обязательных для исполнения нормативных правовых актов в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан;

оказания органам местного самоуправления необходимой консультационной и методической помощи по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;

разработки модельных, типовых, примерных муниципальных правовых актов по вопросам осуществления федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

согласования проектов муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в установленном законодательством порядке.

3.3.11. Контролирует исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан переданных полномочий (в том числе посредством формирования индикаторов, утверждаемых Кабинетом Министров Республики Татарстан, и контроля достижения их значений установленного уровня, отражающего качество осуществления переданных государственных полномочий) на государственную регистрацию актов гражданского состояния в части:

обеспечения доступности и качества оказываемых услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния;

хранения и использования бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

исполнения административных регламентов оказания услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния, рационального закрепления и использования по назначению государственного имущества;

перевода в электронный вид первых экземпляров записей актов гражданского состояния, хранящихся в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

3.3.12. Координирует в пределах своей компетенции деятельность в сфере осуществления органами местного самоуправления полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния и осуществляет ее методическое обеспечение.

3.3.13. Осуществляет в пределах своей компетенции надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления при осуществлении ими полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе проводит проверки их деятельности в указанной сфере, истребует документы и вносит предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

3.3.14. Ведет учет, обработку, систематизацию и хранение в течение ста лет книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, поступивших из органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан.

В сроки и в порядке, установленные законодательством, организует и обеспечивает передачу в Национальный архив Республики Татарстан актовых книг, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния.

3.3.15. Осуществляет внесение во вторые экземпляры записей актов гражданского состояния исправлений и изменений по основаниям, предусмотренным законодательством.

3.3.16. Взаимодействует в установленной сфере деятельности с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями в порядке, предусмотренном законодательством.

3.3.17. Организует в установленном порядке приобретение и доставку бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, журналов учета государственной регистрации актов гражданского состояния и другой документации о государственной регистрации актов гражданского состояния на государственных языках Республики Татарстан. Обеспечивает внесение сведений на татарском языке в бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.3.18. Осуществляет учет и хранение бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и журналов учета государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.3.19. Обеспечивает органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и другой документацией, связанной с осуществлением государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.3.20. Является оператором государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система регистрации актов гражданского состояния Республики Татарстан (АИС ЗАГС РТ). Осуществляет хранение в государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система регистрации актов гражданского состояния Республики Татарстан" записей актов гражданского состояния, составленных в форме электронных документов.

Осуществляет управление организацией предоставления в электронном виде государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Обеспечивает выполнение работ по переводу книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, составленных до 1 апреля 2015 года, и хранящихся в органах записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации указанных актов гражданского состояния, в электронную форму в целях формирования Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

3.3.21. Обеспечивает обмен информацией между органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в случаях, установленных федеральными законами, в соответствии с положениями законодательства об актах гражданского состояния, об информации, информационных технологиях и о защите информации, о персональных данных.

3.3.22. Осуществляет выдачу повторных свидетельств, справок и извещений о государственной регистрации актов гражданского состояния в случае, если первый экземпляр записи акта гражданского состояния не сохранился.

3.3.23. В установленном порядке осуществляет проставление апостиля на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных органами, уполномоченными на государственную регистрацию актов гражданского состояния в Республике Татарстан.

3.3.24. Проводит мониторинг осуществления органами местного самоуправления переданных федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Осуществляет сбор, анализ, обобщение статистической информации о государственной регистрации актов гражданского состояния в Республике Татарстан и в соответствии с требованиями законодательства представляет отчеты, иные документы и сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также правоприменительные функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и в Министерство финансов Республики Татарстан.

3.3.25. Осуществляет секретную переписку и обеспечивает ведение секретного делопроизводства.

3.3.26. Организует подбор кадров, в том числе на конкурсной основе, формирование резерва, подготовку, переподготовку и повышение квалификации, а также проводит квалификационные экзамены и аттестацию работников Управления.

3.3.27. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Управления, осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий.

3.3.28. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан в области государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.3.29. Организует республиканские семинары, смотры-конкурсы на лучшее исполнение ритуалов торжественной регистрации брака и рождений, обеспечение учета и хранения книг актовых записей, делопроизводства и другие мероприятия.

3.3.30. Обеспечивает реализацию антикоррупционной политики в соответствии с законодательством, в том числе организует и проводит мероприятия, направленные на противодействие коррупции в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Ежегодно представляет отчет о реализации мер антикоррупционной политики в специальный государственный орган по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан.

3.3.31. Ведет реестр договоров, соглашений и иных актов публичного характера, заключенных в соответствии со своей компетенцией с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными российскими и иностранными органами и организациями.

3.3.32. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к его компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан для рассмотрения обращений граждан;

в случаях и в порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляет интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

3.3.33. Организует мероприятия по противодействию терроризму и обеспечивает антитеррористическую защищенность объектов Управления.

3.3.34. Осуществляет сбор и представление в орган исполнительной власти Республики Татарстан, реализующий государственную политику и регулирующий отношения в сфере культуры, информации в рамках комплексной системы мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтов на религиозной и национальной почве в Республике Татарстан.

4. Права Управления

Для осуществления возложенных функций Управление наделено следующими правами:

4.1. Использовать в установленном законодательством порядке выделенные из бюджета Республики Татарстан и полученные из внебюджетных источников средства, предназначенные для укрепления и развития материально-технической базы отрасли и финансирования программ и мероприятий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

4.2. Распоряжаться в установленном законодательством порядке выделенными Управлению материальными ресурсами, обеспечивая их рациональное использование.

4.3. Вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан предложения о совершенствовании деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан по реализации переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также об их финансировании, обеспечении необходимых условий для работы, оснащении современным оборудованием и оргтехникой.

4.4. Вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан проект закона Республики Татарстан о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в установленных случаях.

4.5. Направлять органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан предписания об устранении нарушений при осуществлении переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

4.6. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности информацию, необходимую для осуществления полномочий Управления, осуществлять обмен информацией с уполномоченными федеральными органами государственной власти, внебюджетными фондами по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния.

4.7. Выступать в установленном порядке заказчиком и координатором разработки межведомственных документов, направленных на совершенствование государственной регистрации актов гражданского состояния.

4.8. Осуществлять в соответствии с законодательством, а также на основании договоров и соглашений взаимодействие в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния с органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

4.9. Заключать в пределах своей компетенции соглашения, договоры, контракты, в том числе с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции управления в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, внебюджетными фондами, органами местного самоуправления по согласованию с Кабинетом Министров Республики Татарстан.

4.10. Участвовать в деятельности научных, координационных и консультативных органов, образованных с целью содействия в решении вопросов в области государственной регистрации актов гражданского состояния.

4.11. Издавать в установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции ведомственные нормативные правовые акты, утверждать правила, положения, регламенты, инструкции, указания, распорядительные акты по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния (в форме приказов, обязательных для выполнения исполнительными органами муниципальных образований Республики Татарстан), давать разъяснения по их применению.

4.12. Участвовать в разработке нормативных правовых актов межведомственного характера совместно с другими органами исполнительной власти Республики Татарстан.

4.13. Привлекать специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе, для проведения исследовательских, экспертных, методических работ, нормотворческой деятельности и представления интересов Управления в области государственной регистрации актов гражданского состояния.

4.14. Издавать в установленном порядке методические рекомендации, бюллетени, сборники и другие печатные издания, выступать с согласия Кабинета Министров Республики Татарстан учредителем периодических печатных изданий в области государственной регистрации актов гражданского состояния.

4.15. Организовывать семинары, конференции, совещания, симпозиумы, выставки и другие мероприятия по правовому, научно-методическому и информационному обеспечению государственной регистрации актов гражданского состояния.

4.16. Образовывать советы, комиссии, рабочие группы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Составы указанных советов, комиссий, рабочих групп и положения о них утверждаются начальником Управления.

4.17. Утверждать ведомственные награды, принимать решения о награждении ими и применять иные виды поощрения к работникам системы регистрации актов гражданского состояния.

4.18. Представлять в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан информацию и предложения о состоянии и мерах по улучшению государственной регистрации актов гражданского состояния.

4.19. Рассматривать обращения граждан, принимать по ним необходимые меры; вести прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Татарстан по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

5.2. Начальник Управления:

организует работу Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций;

представляет Управление в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями;

утверждает в пределах, установленных численности, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание и смету расходов на содержание аппарата Управления;

в пределах своих полномочий в установленном порядке издает приказы, утверждает правила, инструкции, положения, дает указания об их исполнении и организует контроль;

утверждает административный регламент Управления, положения о структурных подразделениях Управления, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Управления;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих, работников Управления, заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты, трудовые договоры, а также определяет их должностные обязанности;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, применяет меры поощрения.

5.3. В Управлении образуется коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функции управления деятельностью по государственной регистрации актов гражданского состояния. Коллегия действует на основании положения, утверждаемого приказом начальника Управления.

В состав коллегии входят начальник Управления, руководители структурных подразделений Управления, председатель общественного совета при Управлении, а также по согласованию руководители подразделений (должностные лица) органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния, представители органов государственной власти, ученые, специалисты и общественные деятели в областях, смежных с государственной регистрацией актов гражданского состояния.

Состав и численность коллегии утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Председателем коллегии является начальник Управления.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Управления. Решения коллегии оформляются протоколами, реализация которых, как правило, осуществляется согласно приказам начальника Управления.

5.4. Оценка эффективности деятельности заместителя начальника, руководителей структурных подразделений и работников Управления осуществляется на основании перечня показателей эффективности, утвержденного приказом начальника Управления.

* Обозначение кода в соответствии с Кодификатором функций органов исполнительной власти Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.05.2006 N 220 "Об утверждении Кодификатора функций органов исполнительной власти Республики Татарстан".