История ЗАГС в России

Создание системы регистрации актов гражданского состояния началось в России с указов Петра I. Однако дореволюционная Россия так и не дошла до создания единого для всех подданных законодательства о браке. Российское брачное законодательство всегда строилось на основании религиозных правил. Поэтому лица разных вероисповеданий попадали под действие различных норм в зависимости от предписаний своей религии.

Почти сразу же после революции 1917 года были проведены две важнейшие реформы семейного законодательства. 18 декабря 1917 года был принят декрет СНК РСФСР "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния", уничтоживший старый порядок брачно-семейных отношений, провозгласив равенство между мужчиной и женщиной. После принятия декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви стала формироваться новая ведомственная структура государственного управления – отделы записи актов гражданского состояния. Нормативные акты по вопросам деятельности отделов ЗАГС принимались Наркоматом юстиции, наркоматом внутренних дел, Глав архивом и др.

Общее руководство органами ЗАГС РСФСР осуществлял Центральный отдел ЗАГС при НКВД РСФСР. Он разработал организационную структуру ведомственной и территориальной подчиненности и соподчиненности органов ЗАГС.

22 октября 1918 года был принят первый отдельный кодифицированный семейно-правовой акт – "Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве". Здесь четко проводилось различие между разводом, прекращающим брак на будущее время, и признанием брака недействительным, обладающим обратной силой и аннулирующим брак с момента его заключения.

В 1923 году началась разработка нового кодекса. Проект с первого раза не был принят, и в 1925 году его вынесли на всенародное обсуждение. В 1926 году Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО), наконец, был принят.

8 июля 1944 года был принят Указ, которым всем лицам, вступившим в фактические брачные отношения с 1926 по 1944 год, предписывалось зарегистрировать брак, указав при этом дату фактического вступления в фактические брачные отношения и общих детей. Этим Указом была ужесточена процедура развода: брак отныне расторгался лишь в случае признания судом необходимости его прекращения.

После Великой Отечественной войны требовалось коренным образом перестроить работу отделов ЗАГС. В 1946 году НКВД было переименовано в МВД, и 8 января 1946 года вышло Постановление СНК РСФСР "О мероприятиях по упорядочению регистрации актов гражданского состояния".

С 25 октября 1956 года органы ЗАГС были выведены из подчинения МВД и состоялась передача органов ЗАГС в ведение местных советов депутатов трудящихся. Общее методическое руководство органами ЗАГС РСФСР в 1956-1971 годах осуществляла Юридическая комиссия РСФСР, а в последующем – Министерством юстиции РСФСР.

30 июля 1969 года был принят Кодекс о браке и семье РСФСР. В соответствии с этим кодексом признавался только зарегистрированный брак. Фактический брак по-прежнему не порождал никаких правовых последствий. Основанием к разводу считался непоправимый распад семьи. При отсутствии у супругов несовершеннолетних детей или споров по поводу имущества развод по взаимному согласию производился в органах ЗАГС.

Действующий Семейный кодекс был принят Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 года и вступил в действие с 1 марта 1996 года.

22 октября 1997 года Государственной Думой принят Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», который вступил в действие с 20 ноября 1997 года.

В настоящее время полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются федеральными полномочиями, передаваемыми субъектам Российской Федерации. Поэтому вопросы создания и деятельности органов ЗАГС решаются субъектами РФ самостоятельно. В Республике Татарстан полномочия по регистрации актов гражданского состояния переданы органам местного самоуправления, вплоть до сельских поселений. В целом управление деятельностью по регистрации актов гражданского состояния в Республике Татарстан осуществляет Управление ЗАГС Кабинета Министров Республики Татарстан.

Последнее обновление: 28 августа 2014, 14:54
Copyright © 2003-2017
Обнаружили ошибку? Выделите слово или предложение и нажмите CTRL+ENTER
Яндекс цитирования